Desajuste institucional territorial y desigualdad en los servicios de agua potable en Colombia

Territorial institutional misfit and inequality in drinking-water services in Colombia

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Abstract (es)

Las desigualdades territoriales en los servicios de agua potable no dependen exclusivamente de la infraestructura ni del volumen de recursos disponibles. Este artículo de reflexión propone el concepto de desajuste institucional territorial para analizar la falta de correspondencia entre reglas nacionales y condiciones territoriales de implementación. Mediante un análisis documental cualitativo estructurado de 34 fuentes normativas, oficiales, institucionales y académicas publicadas entre 1994 y 2026, se examinan cuatro dimensiones sustantivas -métrico-informacional, capacidad-regulación, distributivo-financiera y epistémico-participativa- articuladas por la coordinación multinivel como condición transversal. El componente descriptivo se apoya principalmente en el monitoreo del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico de 2024. 

Los resultados documentan diferencias relevantes entre unidades territoriales, vacíos de información, tensiones entre exigencias uniformes y capacidades heterogéneas, y problemas de reconocimiento y sostenibilidad de arreglos comunitarios. La evidencia no permite establecer efectos causales independientes; sí sustenta una explicación relacional de alcance medio y proposiciones contrastables para estudios comparativos y longitudinales.

Abstract (en)

Territorial inequalities in drinking-water services do not depend exclusively on infrastructure or on the volume of available resources. This reflection article develops the concept of territorial institutional misfit to examine the lack of correspondence between national rules and differentiated territorial conditions of implementation. A structured qualitative documentary analysis of 34 regulatory, official, institutional, and academic sources published between 1994 and 2026 examines four substantive dimensions -metric-informational, capacity-regulation, distributive-financial, and epistemic-participatory- linked by multilevel coordination as a cross-cutting condition. The descriptive component relies mainly on Colombia's 2024 monitoring of the General Participation System for Drinking Water and Basic Sanitation. Findings document relevant territorial differences, information gaps, tensions between uniform requirements and heterogeneous capacities, and problems concerning recognition and sustainability of community arrangements. The evidence does not establish independent causal effects; it supports a middle-range relational explanation and testable propositions for comparative and longitudinal research.